刘世锦：建立全方位支持绿色技术创新的增长型碳汇市场

日前，全国政协经济委员会副主任，中国发展研究基金会副理事长，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在2022财新夏季峰会:应对不确定性上表示，中国应采取增量优先，以旧换新，鼓励创新，市场驱动的激进减碳战略有必要建立一个不断增长的碳汇市场，全方位支持绿色技术创新

刘世锦建议，中国应采取增量优先，以旧换新，鼓励创新，市场驱动的积极碳减排战略在稳定存量，确保能源供应稳定的前提下，把工作重点转移到扩大增量上来，对低碳，零碳，负碳等能增加产出，促进增长的技术产品给予强有力的激励

他指出，这种激励并不局限于几项措施，而应该是一个相互依存的三支柱体系第一个支柱是建立一个全面支持绿色技术创新的不断增长的碳汇市场，从而专注于刺激增量技术创新，可以与目前主要鼓励存量部分减排的碳排放权市场并存

他认为，通过发行国债或央行提供专项资金，并运用结构性货币政策等工具，可以以一定价格首次购买成长型碳汇市场的产品，然后转入市场流通市场碳汇价格是技术创新产品对减排贡献的价值评估和奖励方式政府可以通过增加或减少投入市场的资本规模来调整刺激创新的力度

第二支柱是形成区域自主减排责任制刘世锦指出，增量优先的关键是扩大技术创新产品的市场需求，这直接取决于减排责任制的成效

他认为，地区和企业完成减排任务有三种方式:一是自行直接减排，即过去的硬减排，二是生产成长型碳汇产品，三是通过市场交易购买成长型碳汇。

第三支柱是加快构建以碳核算和碳账户为重点的绿色微观基础体系刘世锦表示，无论是推进成长性碳汇市场建设，还是完善减排责任体系，前提都是要有合格有效的碳核算基础

他还表示，在碳核算的初始阶段，可以采取自上而下的方式，先摸清基本情况，一般建立企业，机构等的碳账户有条件的地方也可以建立个人碳账户